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    《通胀增添法案》真能增添美国通胀吗?(环球热点)

    发布日期:2022-08-20 15:03    点击次数:164

    主顾在美国加利福尼亚州米尔布雷一家超市购物。

    李建国摄(新华社发)

    据美媒报道,8月12日,美国国会众议院以220票赞同、207票否决的终局,经由过程了平易近主党提出的《通胀增添法案》。该法案算计开消约4300亿美元,内容奔忙及天色、医保、税改等。此前,法案已在国会参议院获取经由过程。下一步,经美国总统拜登签订后,法案将正式生效。

    今年以来,高通胀的阴云一直笼罩在美国经济上空,屡创40多年来新高。《通胀增添法案》被一些美国政客称为“近十年来最首要的立法之一”。有阐发指出,从其具体内容和出台进程阐发,这份被冠以“通胀增添”之名的法案,究竟能在多洪水平上做到“名不副实”,恐怕还要打上一个问号。

    “旧酒”装进“新瓶”

    综合美媒报道,《通胀增添法案》长达755页。从具体内容上看,法案将添加政府付出总计4300亿美元,同时发现近7400亿美元的财政收入。在政府付出中,创纪录的3690亿美元用于应对天色变换,目标是到2030年将碳排放量增添40%;640亿美元用于升高处方药的价格。同时,法案还授权联邦医疗保险在未来10年就100种药物的价格举行会谈,以推动处方药定价改革。在税收局限,法案将对大型公司征收15%的公司最低税、对收入在40万美元以上的人群收税,并斥资800亿美元用于行进美国国税局的税收执法才能。在参议院此前的会谈中,平易近主党议员还添加了一项针对股票回购的税收。

    阐发指出,拜登政府推出《通胀增添法案》的首要目标,可归结综合为“一升一降一增”,即经由过程“升”税来升高联邦政府财政赤字;经由过程“降”医疗成原先加剧通胀对部份人的影响;经由过程“增”补助来激劝新能源和新能源车的倒退,以应对高油价带来的通胀成就。美国参议院大都党魁脑、平易近主党参议员查克·舒默指出,“推出对付应对天色变换和改良平易近生的经济立法,是拜登政府一贯在推动、但进程艰辛的一项遗址。”

    尽管《通胀增添法案》被一些平易近主党政客包装为当下应对通胀的‘良方’,但现实上,该法案不过是“新瓶装旧酒”,是拜登政府2021年提出的《重建美妙未来法案》“缩水版”。

    中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员肖河在担当本报记者采访时指出,《重建美妙未来法案》最初版本总价高达3.5万亿美元,但因局限过于零乱,受到以西弗吉尼亚州参议员曼钦为代表的平易近主党安然镇静派的否决。2021年11月,缩水至1.75万亿美元的一揽子付出设计框架在平易近主党主导的众议院获批,但在参议院碰壁。今后,曼钦更是果真评论该法案在财政上“不担当任”。今年7月,随着美国通胀继续高企和国会中期推举临近,平易近主党在压力下告竣外部让步,法案经脸孔一新后从头被提上议程,首要聚焦于增添通胀议题,资金局限也大幅缩水。

    凸显政治极化

    统计数据体现,今年上半年,美国住平易近破费价格指数(CPI)一贯坚持高位,且呈上升趋势,6月份达9.1%。7月份,通胀小幅回落至8.5%,但仍处于历史高位。在高通胀急需“降温”的背景下,这份听起来宛若直中关键的《通胀增添法案》,却并未在国会一呼百诺。

    综合路透社等内媒报道,此前《通胀增添法案》交由参议院表决时,议程耗时近27个小时,可谓一场“马拉松”。在平易近主、共和两党在参议院各占50席的环境下,专任参议院议长的平易近主党籍副总统哈里斯投下关键一票,攻破了50比50的僵局,终究促进法案屈身经由过程。众议院投票时,在平易近主、共和两党席位划分占220、210席的环境下,法案也因此十多票的较小劣势获取经由过程。

    “从投票终局上看,《通胀增添法案》凸显美国重大的政治极化景象,国聚会会议员对法案的定见分明以党派划线。”肖河指出,产品中心在这类政治气氛下,平易近主党提出的这份法案险些没有失去跨党派支持。这就意味着,在参议院表决中,平易近主党必须争夺到每一个议员的支持,否则法案就会“流产”。对付持否决定见的部份平易近主党安然镇静派议员,法案都作出了零丁让步。

    综合外媒报道,参议院平易近主党在推动《通胀增添法案》一揽子规划时,遭逢了共和党人设下的“减速带”。譬如,共和党议员就立法中对大型公司征税15%的条款提出一项修正案,停留将一些私募股权公司及其全体的企业从征税局限中剔除进来。终究,该修正案在安然镇静派平易近主党人西内马等6名平易近主党人的支持下得以经由过程。

    阐发人士指出,“让步”是《通胀增添法案》的底色。在参议院投票中,平易近主党人惟有经由过程被称为“预算调治”的要领,材干躲避参议院简短争持需求的60票哀告,在共和党人全员否决的环境下经由过程提案。响应地,这一战略哀告平易近主党外部绝对于的团结。

    “总体上看,《通胀增添法案》是拜登政府在华盛顿政治丛林中接续举行勾兑、平衡、让步后的产物。”中国人平易近大学国家倒退与战略研究院研究员、美国研究左右秘书长刁大明向本报记者指出,“法案更名为‘应景’的‘通胀增添’,还在清洁能源、天色变换、税收议题上做出较大调整,如缩减清洁能源经费和减排名目、延长减排结构时光表等,以确保平易近主党内安然镇静派的支持,同时给对通胀不满的选平易近一个交卸。”

    理论结果存疑

    《通胀增添法案》在参议院“惊险过关”后,拜登在交际媒体上发文称,该法案将升高处方药、医保和能源价格,这是“美国人平易近的胜利、特权阶级的损失”。作为法案首要推手的舒默也不吝赞美之辞:“法案将成为一个‘起色点’。”

    然而,这项法案将会孕育发生多大理论影响,仍然有待窥察。专家阐察觉得,该法案着实不克不迭齐全经管今后美国的通胀,更像是平易近主党为应对中期推举拉高支持率而推出的“声张口号”。

    刁大明指出,在中期推举临近之时,拜登政府推出《通胀增添法案》有必定政治考量。平易近主党试图对选平易近最体贴的通胀成就做出一个反映,以增添来自共和党方面的评论和压力。然则,这份所谓的《通胀增添法案》具有必定的诈骗性和困惑性。比喻:法案中的增税运动兴许添加联邦政府的财政收入,然则着实不克不迭间接促使资金流入实体经济,慰藉破费品临蓐,也不克不迭有用减缓美国刻不容缓的高通胀成就。纵然税收杠杆兴许塑造一些市场动作,那也将是一个长光农进程。

    中国国际经济交流左右美欧研究部副部长、研究员张茉楠在担当本报记者采访时阐发,眼下,美国中期推举临近,而平易近主党在支持率上着实不占有劣势。拜登政府强推一系列法案,试图为推举加分。然则,一旦平易近主党在中期推举中失败,拜登或成“跛脚总统”,其施政构想将受到极大掣肘。《通胀增添法案》可否理论落地、能执行多久,而今看都是未知数。

    值得留心的是,《通胀增添法案》还针对汽车提供链做出规定:2023年今后,运用含中国电池零部件的汽车将没法获取补助,而来自中国的某些关键矿物也将面临采购限定。改换规划是缓缓给与来自北美的电池组件。代表首要汽车建造商的构造“汽车翻新联盟”刻日正告称,痛处该法案,只要在北美组装的汽车才有资格获取该优惠,一旦法案生效,现有的大大都电动汽车车型将没法获取7500美元的税收抵免。此项规定将危及美国2030年完成电动汽车销量占比达到40%至50%的目标。

    张茉楠指出,美国近期经由过程的《芯片与科学法案》《通胀增添法案》等都在萦绕提供链做文章,试图经由过程这些强逼性伎俩,使制作业回流美国。“美国打着‘增添通胀’的旌旗,却在破坏基于相比劣势的国际分工,重大损伤全球财富链提供链花色和经济全球化过程。这不只不克不迭经管美国国内通胀成就,还将行进临蓐成本,进一步抬高美国及全球通胀水平。跨国公司和市场是用脚投票的,工钱举行‘脱钩’‘断链’的做法是不理智的、也是无效的。”